獨董辭職後不能擔任政務官嗎？
獨董辭職後不能擔任政務官嗎？
獨董辭職後是否能出任政務官？近期的爭議引發社會對於「旋轉門條款」與利益衝突定義的混淆。本文從獨立董事職責出發，釐清法律規範與實務應用界線。
獨董辭職後能當政務官嗎？釐清法律規範與誤解
重點摘要：
- 獨董非企業員工，辭職後轉任政務官不違法。
- 利益衝突需依行為認定，非單憑職務背景推定。
- 專業人才入閣有助政府效能，應以監督機制平衡而非一律排除。
獨立董事的角色與法律責任
上市櫃公司獨立董事辭職後就不能擔任主管機關的政務官？或者上任前要有類似「旋轉門條款」或競業禁止的規範？外界的質疑恐係對獨董角色與政務官人才交流有所誤解，有加以釐清的必要。
獨董非企業員工的獨立性設計
先就獨立董事的職責來看，獨董並不是在上市櫃公司上班、擔任固定職務的主管，而是取代監察人，在董事會以及功能性委員會擔綱決策、監督及專業諮詢角色的專業人士，為股東的利益把關，具有獨立性與專業性，負有忠實及注意義務，承擔企業負責人的法律責任。
金控與子公司董事參與限制說明
除了金控（子公司）以外，獨董一年僅出席約4～8次的董事會（功能性委員會），且限制獨董持股、配偶近親任職關聯企業及商務往來關係，以維持獨立性，不能因領有企業的固定薪酬與車馬費，遂認定獨董為企業的受僱員工，核先敘明。
其次，政府部門借助企業專才入閣擔任政務官，希望透過民間專業人士的績效管理、創新思維和解決問題的經驗與能力，加上熟悉產業市場趨勢與國際視野，來提升政府治理的效能與競爭力，向為主要民主國家積極推動的政策措施。
旋轉門條款與利益迴避原則
為確保公共利益不受損害，也要建立公務員與企業人才交流的利益迴避機制，一般風險大多集中在「公務員離職前」與「離職後」的利益衝突，或是企業人士入閣後再返回企業界的利益迴避等，未曾有規範「獨董離職後」不能擔任政務官或者主管企業部門公務員的規範或案例。
我國對公職人員的法律限制
我國對於公務員「職務」規範，乃依照公務員服務法規定，公務員於其離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關的營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問，即所謂「旋轉門條款」；對於「特定行為」的規範，則依照公職人員利益衝突迴避法來限制公務人員的倫理行為，違反者則分別以刑罰和行政罰處罰。
利益衝突的判定與具體適用情境
「利益衝突」係指公職人員執行職務時，因其作為或不作為，直接或間接使本人或其關係人獲取「私人利益」。倘獨董被拔擢入閣，乃規範政務官的「特定行為」是否有獲取私人利益（如政務官明顯偏袒一方，乃因配偶近親持有股票，或與金控併購案成就與否利害與共等），而非「職務本身」，關鍵在於職務上的行為有無圖利自已或關係人而定，不能僅以曾在金控子公司任職獨董，遽然推定政務官與金控間屬於「關係人」，而認有利益衝突。
企業專業入閣的必要性與監督建議
相信企業人才入閣任官，只要監督機制完善，確保公私利益界線，可有助於行政效率的提升，不能僅以有企業歷練而貼標籤，而以專業能力、政策表現作為評價。輕率質疑獨董不能在金控主管機關任職，恐係誤認獨董的角色和公務員利益迴避的原意，會引發民眾對政府治理的信任危機，也會阻礙獨董與政務官晉用的管道，應為社會大眾所不樂見。
